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                关于达芬奇你也许不知道这八件事

                来源: 南方日报网络版     时间: 2019-05-22 05:45:04
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                『如』『何』『畅』『通』『渠』『道』『,』『促』『进』『人』『才』『合』『理』『流』『动』『毕』『传』『国』/『绘』『人』『才』『实』『现』『横』『向』『流』『动』『的』『障』『碍』『表』『现』『在』『哪』『些』『方』『面』『?』『为』『什』『么』『会』『出』『现』『这』『些』『问』『题』『?』『◆』『户』『籍』『、』『身』『份』『、』『学』『历』『、』『人』『事』『关』『系』『等』『一』『些』『条』『件』『的』『限』『制』『,』『仍』『在』『客』『观』『上』『制』『约』『着』『人』『才』『的』『横』『向』『流』『动』『。』『体』『制』『内』『人』『才』『向』『体』『制』『外』『流』『动』『,』『一』『些』『后』『顾』『之』『忧』『还』『未』『得』『到』『很』『好』『解』『决』『。』『◆』『造』『成』『人』『才』『横』『向』『流』『动』『障』『碍』『的』『原』『因』『有』『:』『人』『力』『资』『源』『服』『务』『业』『不』『够』『成』『熟』『完』『善』『,』『现』『行』『人』『才』『管』『理』『体』『制』『和』『人』『才』『使』『用』『机』『制』『缺』『乏』『有』『机』『衔』『接』『,』『公』『共』『服』『务』『均』『等』『化』『程』『度』『不』『够』『,』『区』『域』『间』『经』『济』『发』『展』『水』『平』『不』『平』『衡』『。』『纪』『敏』『:』『近』『年』『来』『,』『从』『中』『央』『到』『地』『方』『,』『一』『些』『制』『约』『人』『才』『横』『向』『流』『动』『的』『不』『利』『因』『素』『正』『在』『逐』『步』『改』『善』『或』『取』『消』『。』『但』『是』『,』『户』『籍』『、』『身』『份』『、』『学』『历』『、』『人』『事』『关』『系』『等』『一』『些』『条』『件』『的』『限』『制』『,』『仍』『在』『客』『观』『上』『制』『约』『着』『人』『才』『的』『横』『向』『流』『动』『。』『在』『部』『分』『城』『市』『,』『户』『籍』『限』『制』『仍』『然』『是』『制』『约』『高』『层』『次』『人』『才』『、』『急』『需』『紧』『缺』『人』『才』『流』『动』『的』『因』『素』『之』『一』『。』『在』『机』『关』『事』『业』『单』『位』『内』『部』『流』『动』『方』『面』『,』『则』『受』『到』『身』『份』『性』『质』『、』『福』『利』『待』『遇』『等』『制』『约』『。』『体』『制』『内』『人』『才』『向』『体』『制』『外』『流』『动』『,』『一』『些』『后』『顾』『之』『忧』『还』『未』『得』『到』『很』『好』『解』『决』『,』『不』『利』『于』『鼓』『励』『体』『制』『内』『人』『才』『特』『别』『是』『高』『校』『、』『科』『研』『院』『所』『人』『员』『到』『企』『业』『创』『新』『创』『业』『。』『在』『诸』『多』『条』『件』『中』『,』『身』『份』『限』『制』『是』『一』『个』『重』『要』『因』『素』『。』『现』『阶』『段』『,』『机』『关』『事』『业』『单』『位』『不』『同』『身』『份』『人』『员』『的』『管』『理』『方』『式』『、』『工』『资』『福』『利』『、』『晋』『升』『渠』『道』『等』『不』『尽』『相』『同』『,』『这』『些』『制』『度』『上』『的』『差』『异』『可』『能』『形』『成』『“』『玻』『璃』『门』『”』『。』『还』『有』『岗』『位』『设』『置』『的』『因』『素』『,』『因』『为』『没』『有』『相』『应』『等』『级』『岗』『位』『或』『岗』『位』『无』『空』『缺』『,』『一』『些』『单』『位』『只』『能』『“』『望』『”』『才』『兴』『叹』『。』『人』『事』『关』『系』『的』『处』『理』『,』『也』『是』『一』『个』『不』『可』『忽』『视』『的』『方』『面』『,』『包』『括』『合』『同』『管』『理』『、』『服』『务』『年』『限』『、』『教』『育』『培』『养』『、』『知』『识』『产』『权』『等』『。』『处』『理』『不』『好』『,』『也』『会』『影』『响』『人』『才』『的』『顺』『畅』『流』『动』『。』『在』『人』『才』『服』『务』『方』『面』『,』『也』『需』『要』『解』『决』『好』『机』『制』『不』『健』『全』『、』『个』『性』『化』『服』『务』『不』『足』『、』『人』『事』『档』『案』『管』『理』『手』『段』『滞』『后』『等』『问』『题』『,』『在』『服』『务』『体』『系』『上』『助』『推』『人』『才』『流』『动』『。』『另』『外』『,』『体』『制』『内』『的』『人』『才』『向』『体』『制』『外』『流』『动』『,』『还』『存』『在』『心』『理』『上』『的』『障』『碍』『。』『一』『方』『面』『,』『在』『心』『理』『上』『对』『附』『加』『在』『自』『身』『的』『公』『务』『员』『或』『事』『业』『编』『身』『份』『上』『的』『职』『务』『职』『级』『、』『工』『资』『福』『利』『、』『职』『称』『、』『编』『制』『等』『方』『面』『的』『问』『题』『考』『虑』『较』『多』『;』『另』『一』『方』『面』『,』『担』『心』『自』『身』『能』『力』『不』『够』『,』『一』『旦』『辞』『职』『创』『业』『失』『败』『,』『没』『了』『退』『路』『,』『顾』『虑』『较』『多』『。』『为』『此』『,』『青』『岛』『拟』『出』『台』『鼓』『励』『市』『属』『高』『校』『、』『科』『研』『院』『所』『的』『科』『研』『人』『员』『创』『业』『或』『到』『企』『业』『工』『作』『的』『政』『策』『,』『设』『置』『一』『段』『“』『过』『渡』『期』『”』『,』『解』『除』『他』『们』『的』『后』『顾』『之』『忧』『。』『胡』『旋』『律』『:』『我』『认』『为』『人』『才』『横』『向』『流』『动』『障』『碍』『主』『要』『体』『现』『在』『三』『个』『方』『面』『:』『一』『是』『人』『才』『对』『需』『求』『、』『就』『业』『岗』『位』『信』『息』『了』『解』『不』『充』『分』『,』『对』『社』『会』『人』『才』『流』『动』『趋』『势』『、』『个』『人』『流』『动』『前』『景』『、』『流』『动』『成』『本』『难』『以』『进』『行』『准』『确』『的』『判』『断』『、』『评』『估』『,』『自』『然』『无』『法』『做』『出』『适』『当』『的』『流』『动』『性』『选』『择』『。』『二』『是』『区』『域』『间』『人』『才』『流』『动』『的』『成』『本』『较』『大』『。』『如』『人』『才』『流』『动』『中』『所』『考』『虑』『的』『户』『籍』『、』『社』『会』『保』『障』『、』『配』『偶』『安』『置』『、』『子』『女』『就』『学』『等』『成』『本』『因』『素』『问』『题』『得』『不』『到』『有』『效』『解』『决』『。』『三』『是』『欠』『发』『达』『地』『区』『就』『业』『机』『会』『总』『体』『偏』『少』『,』『就』『业』『途』『径』『单』『一』『,』『人』『才』『向』『欠』『发』『达』『地』『区』『流』『动』『的』『动』『力』『不』『足』『。』『我』『认』『为』『,』『导』『致』『这』『些』『问』『题』『的』『原』『因』『主』『要』『有』『以』『下』『几』『点』『:』『一』『是』『人』『力』『资』『源』『市』『场』『建』『设』『和』『人』『力』『资』『源』『服』『务』『业』『不』『够』『成』『熟』『完』『善』『,』『不』『能』『对』『人』『才』『流』『动』『提』『供』『充』『分』『的』『人』『才』『评』『价』『、』『信』『息』『参』『考』『以』『及』『就』『业』『分』『析』『和』『指』『导』『。』『市』『场』『配』『置』『人』『力』『资』『源』『的』『决』『定』『性』『作』『用』『还』『需』『要』『进』『一』『步』『发』『挥』『。』『二』『是』『现』『行』『的』『人』『才』『管』『理』『体』『制』『和』『人』『才』『使』『用』『机』『制』『不』『够』『开』『放』『灵』『活』『,』『条』『块』『分』『割』『,』『相』『互』『之』『间』『缺』『乏』『有』『机』『衔』『接』『。』『三』『是』『现』『行』『相』『关』『制』『度』『和』『公』『共』『服』『务』『均』『等』『化』『程』『度』『不』『够』『,』『对』『人』『才』『流』『动』『形』『成』『了』『现』『实』『的』『限』『制』『,』『如』『户』『籍』『、』『社』『会』『保』『障』『、』『档』『案』『管』『理』『等』『制』『度』『不』『够』『健』『全』『完』『善』『,』『一』『定』『程』『度』『影』『响』『了』『人』『才』『在』『区』『域』『间』『的』『流』『动』『。』『四』『是』『区』『域』『间』『经』『济』『发』『展』『水』『平』『不』『平』『衡』『,』『欠』『发』『达』『地』『区』『人』『才』『特』『别』『是』『高』『层』『次』『人』『才』『的』『供』『需』『矛』『盾』『十』『分』『突』『出』『。』『侯』『明』『昆』『:』『长』『期』『以』『来』『,』『人』『才』『在』『不』『同』『类』『型』『的』『单』『位』『间』『流』『动』『,』『需』『要』『翻』『越』『“』『身』『份』『、』『级』『别』『、』『待』『遇』『”』『等』『多』『座』『山』『峰』『,』『相』『互』『间』『难』『以』『实』『现』『便』『捷』『转』『换』『。』『除』『了』『这』『些』『制』『度』『性』『壁』『垒』『,』『还』『有』『些』『单』『位』『担』『心』『部』『门』『利』『益』『受』『损』『,』『不』『愿』『看』『到』『“』『煮』『熟』『的』『鸭』『子』『飞』『走』『了』『”』『,』『列』『出』『了』『多』『种』『限』『制』『条』『件』『。』『人』『才』『有』『横』『向』『流』『动』『愿』『望』『时』『,』『在』『人』『事』『关』『系』『转』『移』『上』『,』『不』『被』『原』『单』『位』『支』『持』『,』『甚』『至』『是』『受』『到』『阻』『挠』『,』『一』『定』『程』『度』『造』『成』『了』『人』『才』『流』『出』『难』『于』『人』『才』『引』『进』『的』『局』『面』『。』『人』『才』『实』『现』『纵』『向』『流』『动』『的』『障』『碍』『表』『现』『在』『哪』『些』『方』『面』『?』『为』『什』『么』『会』『出』『现』『这』『些』『问』『题』『?』『◆』『很』『多』『边』『远』『区』『市』『、』『基』『层』『单』『位』『反』『映』『,』『自』『己』『培』『养』『的』『人』『才』『留』『不』『住』『,』『急』『需』『的』『人』『才』『引』『不』『进』『,』『严』『重』『制』『约』『了』『地』『方』『、』『单』『位』『的』『发』『展』『。』『◆』『人』『才』『不』『愿』『向』『下』『流』『动』『,』『原』『因』『在』『于』『发』『展』『通』『道』『有』『别』『,』『缺』『乏』『有』『效』『激』『励』『,』『保』『障』『措』『施』『不』『力』『。』『纪』『敏』『:』『应』『该』『说』『,』『近』『年』『来』『中』『央』『、』『地』『方』『在』『促』『进』『人』『才』『纵』『向』『流』『动』『上』『,』『下』『了』『大』『功』『夫』『。』『比』『如』『,』『为』『了』『促』『进』『基』『层』『公』『务』『员』『向』『上』『流』『动』『,』『建』『立』『了』『基』『层』『遴』『选』『制』『度』『,』『畅』『通』『了』『基』『层』『公』『务』『员』『向』『市』『、』『省』『、』『国』『家』『部』『委』『机』『关』『的』『流』『动』『渠』『道』『;』『为』『鼓』『励』『引』『导』『人』『才』『向』『基』『层』『一』『线』『流』『动』『,』『建』『立』『了』『大』『学』『生』『“』『三』『支』『一』『扶』『”』『制』『度』『等』『。』『但』『从』『实』『际』『情』『况』『看』『,』『制』『约』『人』『才』『纵』『向』『流』『动』『的』『障』『碍』『主』『要』『表』『现』『在』『向』『下』『流』『动』『上』『,』『多』『数』『人』『才』『愿』『意』『向』『上』『流』『动』『,』『不』『愿』『向』『下』『流』『动』『;』『愿』『意』『到』『上』『级』『部』『门』『、』『单』『位』『工』『作』『,』『不』『愿』『意』『到』『基』『层』『、』『一』『线』『工』『作』『;』『愿』『意』『到』『条』『件』『好』『、』『待』『遇』『高』『的』『地』『方』『、』『单』『位』『工』『作』『,』『不』『愿』『意』『到』『条』『件』『差』『、』『待』『遇』『低』『的』『地』『方』『、』『单』『位』『工』『作』『。』『很』『多』『边』『远』『区』『市』『基』『层』『单』『位』『反』『映』『,』『自』『己』『培』『养』『的』『人』『才』『留』『不』『住』『,』『急』『需』『的』『人』『才』『引』『不』『进』『,』『严』『重』『制』『约』『了』『地』『方』『、』『单』『位』『的』『发』『展』『。』『人』『才』『不』『愿』『向』『下』『流』『动』『,』『我』『认』『为』『主』『要』『有』『以』『下』『几』『方』『面』『原』『因』『:』『一』『是』『发』『展』『通』『道』『有』『别』『。』『虽』『然』『在』『职』『务』『晋』『升』『上』『,』『已』『经』『实』『行』『了』『基』『层』『公』『务』『员』『职』『务』『与』『职』『级』『并』『行』『制』『度』『,』『但』『在』『事』『业』『发』『展』『上』『,』『上』『级』『部』『门』『的』『视』『野』『开』『阔』『、』『资』『源』『丰』『富』『,』『有』『益』『于』『个』『人』『成』『长』『,』『基』『层』『一』『线』『与』『之』『相』『比』『则』『处』『于』『“』『劣』『势』『”』『。』『二』『是』『缺』『乏』『有』『效』『激』『励』『。』『能』『上』『能』『下』『是』『激』『励』『干』『部』『干』『事』『创』『业』『的』『重』『要』『保』『障』『,』『但』『在』『当』『前』『机』『关』『事』『业』『单』『位』『“』『金』『字』『塔』『”』『体』『制』『结』『构』『中』『,』『激』『励』『效』『果』『还』『不』『明』『显』『,』『影』『响』『了』『人』『才』『纵』『向』『流』『动』『的』『积』『极』『性』『。』『三』『是』『保』『障』『措』『施』『不』『力』『。』『教』『育』『、』『医』『疗』『、』『生』『活』『环』『境』『等』『方』『面』『的』『差』『距』『,』『也』『是』『导』『致』『人』『才』『不』『愿』『待』『在』『基』『层』『一』『线』『单』『位』『的』『原』『因』『之』『一』『。』『侯』『明』『昆』『:』『基』『层』『一』『线』『条』『件』『艰』『苦』『、』『资』『源』『匮』『乏』『、』『收』『入』『待』『遇』『较』『低』『,』『难』『以』『有』『更』『好』『的』『条』『件』『来』『照』『顾』『家』『庭』『。』『在』『纵』『向』『流』『动』『上』『存』『在』『一』『种』『普』『遍』『倾』『向』『,』『大』『家』『更』『愿』『意』『“』『宅』『”』『在』『大』『城』『市』『,』『“』『浮』『”』『于』『高』『楼』『大』『厦』『间』『,』『不』『愿』『到』『急』『难』『险』『重』『的』『岗』『位』『上』『去』『。』『造』『成』『人』『才』『流』『动』『能』『“』『上』『”』『不』『能』『“』『下』『”』『,』『盼』『“』『高』『”』『不』『愿』『“』『低』『”』『。』『许』『为』『民』『:』『我』『国』『有』『数』『千』『万』『规』『模』『的』『专』『业』『技』『术』『人』『才』『队』『伍』『,』『其』『中』『教』『育』『和』『卫』『生』『系』『统』『人』『员』『占』『到』70%『以』『上』『,』『国』『家』『机』『关』『和』『其』『他』『社』『会』『组』『织』『中』『的』『专』『业』『技』『术』『人』『员』『再』『占』『去』『一』『部』『分』『,』『最』『终』『分』『布』『在』『企』『业』『一』『线』『的』『专』『业』『技』『术』『人』『员』『总』『体』『不』『到』20%『,』『且』『越』『往』『基』『层』『该』『比』『例』『越』『低』『。』『大』『量』『专』『业』『技』『术』『人』『才』『积』『聚』『在』『体』『制』『内』『且』『难』『以』『流』『向』『企』『业』『一』『线』『。』『刘』『西』『忠』『:』『不』『可』『否』『认』『,』『人』『才』『纵』『向』『流』『动』『难』『客』『观』『存』『在』『。』『一』『方』『面』『,』『是』『思』『想』『观』『念』『层』『面』『的』『原』『因』『。』『“』『人』『往』『高』『处』『走』『”』『,』『渴』『望』『通』『过』『纵』『向』『流』『动』『改』『变』『身』『份』『命』『运』『者』『数』『量』『众』『多』『、』『意』『愿』『强』『烈』『,』『在』『客』『观』『上』『造』『成』『竞』『争』『激』『烈』『同』『时』『,』『也』『引』『发』『一』『些』『地』『方』『的』『“』『拦』『坝』『堵』『截』『”』『。』『另』『一』『方』『面』『,』『纵』『向』『分』『层』『,』『横』『向』『分』『营』『,』『部』『门』『行』『业』『之』『间』『的』『壁』『垒』『森』『严』『,』『造』『成』『社』『会』『分』『层』『“』『凝』『固』『化』『”』『和』『社』『会』『流』『动』『“』『缓』『慢』『化』『”』『趋』『势』『。』『如』『何』『解』『决』『这』『些』『问』『题』『,』『促』『进』『人』『才』『合』『理』『流』『动』『?』『◆』『政』『府』『部』『门』『要』『通』『过』『制』『度』『设』『计』『,』『在』『工』『资』『待』『遇』『、』『职』『务』『晋』『升』『、』『职』『称』『评』『定』『、』『成』『长』『平』『台』『等』『方』『面』『进』『行』『倾』『斜』『,』『同』『时』『在』『住』『房』『保』『障』『、』『医』『疗』『保』『健』『、』『子』『女』『入』『学』『等』『基』『础』『设』『施』『建』『设』『方』『面』『加』『大』『投』『入』『,』『积』『极』『改』『善』『环』『境』『,』『鼓』『励』『和』『引』『导』『人』『才』『向』『基』『层』『一』『线』『流』『动』『。』『◆』『畅』『通』『流』『动』『渠』『道』『方』『面』『,』『要』『打』『破』『条』『块』『分』『割』『化』『、』『身』『份』『藩』『篱』『化』『、』『分』『层』『凝』『固』『化』『;』『加』『强』『制』『度』『建』『设』『方』『面』『,』『要』『完』『善』『流』『动』『机』『制』『、』『架』『设』『流』『动』『桥』『梁』『、』『解』『除』『流』『动』『之』『忧』『。』『纪』『敏』『:』『促』『进』『人』『才』『顺』『畅』『合』『理』『流』『动』『,』『是』『实』『现』『人』『才』『资』『源』『有』『效』『配』『置』『、』『更』『好』『发』『挥』『人』『才』『效』『能』『的』『必』『然』『选』『择』『,』『要』『做』『好』『以』『下』『几』『点』『:』『一』『是』『把』『握』『人』『才』『流』『动』『规』『律』『。』『要』『充』『分』『尊』『重』『人』『才』『供』『求』『规』『律』『和』『流』『动』『规』『律』『,』『根』『据』『人』『才』『意』『愿』『和』『市』『场』『需』『要』『推』『动』『人』『才』『合』『理』『有』『序』『流』『动』『,』『促』『进』『人』『才』『链』『、』『创』『新』『链』『、』『产』『业』『链』『、』『市』『场』『需』『求』『有』『机』『衔』『接』『。』『根』『据』『人』『才』『规』『律』『,』『逐』『步』『健』『全』『完』『善』『人』『才』『评』『价』『机』『制』『、』『人』『才』『激』『励』『机』『制』『、』『人』『才』『培』『养』『机』『制』『,』『为』『人』『才』『流』『动』『提』『供』『制』『度』『保』『障』『,』『畅』『通』『人』『才』『流』『动』『渠』『道』『,』『激』『活』『人』『才』『红』『利』『。』『二』『是』『注』『重』『顶』『层』『设』『计』『。』『打』『破』『人』『才』『流』『动』『的』『各』『种』『障』『碍』『,』『涉』『及』『改』『革』『的』『方』『方』『面』『面』『,』『不』『是』『一』『个』『地』『域』『、』『一』『个』『部』『门』『、』『一』『个』『环』『节』『可』『以』『解』『决』『的』『,』『需』『要』『进』『行』『系』『统』『的』『顶』『层』『设』『计』『,』『拿』『出』『一』『整』『套』『的』『改』『革』『措』『施』『,』『扎』『实』『推』『进』『。』『比』『如』『,』『加』『快』『建』『立』『人』『才』『的』『跨』『区』『域』『、』『跨』『单』『位』『选』『聘』『制』『度』『,』『健』『全』『人』『才』『流』『动』『的』『法』『律』『维』『护』『机』『制』『,』『包』『括』『知』『识』『产』『权』『、』『合』『同』『管』『理』『、』『服』『务』『年』『限』『、』『教』『育』『培』『养』『、』『服』『务』『配』『套』『、』『社』『会』『保』『障』『、』『进』『入』『退』『出』『机』『制』『等』『,』『通』『过』『对』『制』『度』『的』『完』『善』『,』『实』『现』『人』『才』『的』『无』『障』『碍』『流』『动』『。』『三』『是』『发』『挥』『市』『场』『作』『用』『。』『人』『才』『的』『流』『动』『,』『不』『能』『采』『取』『简』『单』『的』『行』『政』『手』『段』『,』『而』『应』『因』『势』『利』『导』『,』『发』『挥』『市』『场』『配』『置』『人』『才』『资』『源』『的』『作』『用』『。』『要』『进』『一』『步』『突』『出』『市』『场』『导』『向』『,』『建』『立』『健』『全』『人』『才』『市』『场』『体』『系』『,』『加』『强』『人』『才』『要』『素』『市』『场』『建』『设』『,』『推』『进』『人』『才』『网』『络』『服』『务』『、』『中』『介』『服』『务』『和』『自』『律』『组』『织』『建』『设』『。』『要』『采』『取』『淡』『化』『“』『身』『份』『”』『的』『创』『新』『举』『措』『,』『打』『破』『人』『才』『“』『单』『位』『管』『理』『”』『的』『体』『制』『壁』『垒』『,』『加』『强』『社』『会』『化』『的』『保』『障』『措』『施』『,』『以』『激』『活』『人』『才』『市』『场』『,』『实』『现』『对』『人』『才』『的』『市』『场』『化』『管』『理』『,』『促』『进』『人』『才』『价』『值』『的』『自』『我』『实』『现』『。』『四』『是』『发』『挥』『政』『府』『职』『能』『。』『政』『府』『部』『门』『要』『通』『过』『制』『度』『设』『计』『,』『在』『工』『资』『待』『遇』『、』『职』『务』『晋』『升』『、』『职』『称』『评』『定』『、』『成』『长』『平』『台』『等』『方』『面』『进』『行』『倾』『斜』『,』『同』『时』『在』『住』『房』『保』『障』『、』『医』『疗』『保』『健』『、』『子』『女』『入』『学』『等』『基』『础』『设』『施』『建』『设』『方』『面』『加』『大』『投』『入』『,』『积』『极』『改』『善』『环』『境』『,』『鼓』『励』『和』『引』『导』『人』『才』『向』『基』『层』『一』『线』『流』『动』『。』『许』『为』『民』『:』『人』『才』『保』『障』『首』『先』『要』『落』『实』『到』『户』『籍』『、』『人』『事』『档』『案』『、』『社』『会』『保』『险』『、』『医』『疗』『保』『险』『等』『方』『面』『。』『比』『如』『浙』『江』『省』『今』『年』『就』『全』『面』『放』『开』『了』『除』『杭』『州』『市』『城』『区』『以』『外』『的』『所』『有』『县』『(』『市』『)』『落』『户』『限』『制』『。』『这』『些』『改』『革』『,』『大』『大』『降』『低』『了』『企』『业』『引』『进』『人』『才』『办』『理』『户』『籍』『、』『住』『房』『、』『社』『保』『、』『医』『保』『、』『教』『育』『、』『就』『业』『和』『各』『种』『证』『件』『手』『续』『的』『门』『槛』『,』『为』『人』『才』『流』『动』『带』『来』『极』『大』『利』『好』『。』『目』『前』『,』『加』『大』『柔』『性』『流』『动』『是』『促』『进』『体』『制』『内』『人』『才』『和』『智』『力』『更』『多』『流』『向』『企』『业』『比』『较』『现』『实』『可』『行』『的』『路』『径』『之』『一』『。』『政』『府』『要』『放』『宽』『人』『才』『柔』『性』『流』『动』『的』『体』『制』『机』『制』『束』『缚』『,』『探』『索』『双』『向』『挂』『职』『、』『短』『期』『工』『作』『、』『项』『目』『合』『作』『等』『柔』『性』『流』『动』『政』『策』『。』『可』『出』『台』『鼓』『励』『高』『校』『和』『科』『研』『院』『所』『等』『事』『业』『单』『位』『科』『研』『人』『员』『到』『企』『业』『兼』『职』『的』『政』『策』『,』『鼓』『励』『符』『合』『条』『件』『的』『科』『研』『人』『员』『保』『留』『原』『单』『位』『基』『本』『待』『遇』『,』『带』『着』『科』『研』『项』『目』『和』『成』『果』『离』『岗』『创』『业』『。』『另』『外』『,』『要』『鼓』『励』『高』『校』『和』『科』『研』『院』『所』『设』『置』『一』『定』『比』『例』『的』『流』『动』『岗』『位』『,』『党』『政』『机』『关』『设』『置』『挂』『职』『锻』『炼』『岗』『位』『,』『吸』『引』『有』『创』『新』『实』『践』『经』『验』『的』『企』『业』『家』『和』『企』『业』『科』『研』『人』『员』『兼』『职』『,』『实』『现』『人』『才』『的』『双』『向』『柔』『性』『流』『动』『。』『人』『才』『流』『动』『是』『一』『把』『双』『刃』『剑』『,』『这』『方』『面』『的』『体』『制』『机』『制』『创』『新』『需』『要』『发』『挥』『行』『业』『协』『会』『作』『用』『,』『也』『可』『以』『借』『鉴』『“』『俱』『乐』『部』『运』『动』『员』『转』『会』『费』『”』『的』『办』『法』『,』『探』『索』『建』『立』『人』『才』『流』『动』『的』『协』『商』『补』『偿』『机』『制』『。』『通』『过』『规』『范』『市』『场』『行』『为』『,』『优』『化』『人』『才』『竞』『争』『环』『境』『,』『促』『进』『人』『才』『合』『理』『流』『动』『。』『刘』『西』『忠』『:』『我』『认』『为』『,』『要』『破』『除』『人』『才』『流』『动』『的』『障』『碍』『,』『重』『在』『畅』『通』『流』『动』『渠』『道』『,』『加』『强』『制』『度』『建』『设』『。』『在』『畅』『通』『流』『动』『渠』『道』『方』『面』『,』『一』『是』『打』『破』『条』『块』『分』『割』『化』『,』『实』『现』『人』『才』『跨』『领』『域』『交』『流』『。』『很』『多』『基』『层』『人』『才』『在』『职』『业』『生』『涯』『中』『都』『会』『遇』『到』『难』『以』『突』『破』『的』『天』『花』『板』『,』『不』『妨』『换』『一』『块』『天』『花』『板』『,』『打』『破』『部』『分』『部』『门』『人』『员』『长』『期』『不』『流』『动』『的』『沉』『闷』『局』『面』『。』『二』『是』『打』『破』『身』『份』『藩』『篱』『化』『,』『注』『重』『从』『工』『人』『、』『农』『民』『和』『知』『识』『分』『子』『中』『招』『收』『公』『务』『员』『和』『事』『业』『单』『位』『员』『工』『,』『为』『基』『层』『优』『秀』『人』『才』『留』『出』『一』『定』『的』『成』『长』『空』『间』『和』『成』『才』『通』『道』『,』『同』『时』『鼓』『励』『体』『制』『内』『人』『才』『向』『体』『制』『外』『有』『序』『流』『动』『。』『三』『是』『打』『破』『分』『层』『凝』『固』『化』『,』『为』『处』『于』『较』『低』『社』『会』『阶』『层』『的』『人』『才』『创』『造』『更』『多』『的』『向』『上』『流』『动』『的』『公』『平』『机』『会』『,』『逐』『步』『实』『现』『社』『会』『形』『态』『由』『哑』『铃』『型』『向』『橄』『榄』『型』『转』『变』『。』『在』『加』『强』『制』『度』『建』『设』『方』『面』『,』『一』『是』『完』『善』『流』『动』『机』『制』『。』『促』『进』『人』『才』『有』『效』『有』『序』『流』『动』『,』『必』『须』『以』『党』『管』『人』『才』『为』『前』『提』『,』『以』『法』『规』『制』『度』『作』『保』『障』『,』『做』『到』『“』『流』『”』『有』『正』『确』『方』『向』『,』『“』『动』『”』『有』『法』『律』『规』『章』『。』『二』『是』『架』『设』『流』『动』『桥』『梁』『。』『完』『善』『公』『务』『员』『职』『位』『分』『类』『管』『理』『,』『建』『立』『行』『政』『机』『关』『、』『事』『业』『单』『位』『、』『国』『有』『企』『业』『和』『社』『会』『各』『类』『人』『才』『相』『贯』『通』『的』『职』『位』『评』『价』『体』『系』『和』『职』『业』『间』『岗』『位』『参』『照』『体』『系』『,』『搭』『建』『干』『部』『人』『才』『流』『动』『的』『立』『交』『桥』『。』『三』『是』『解』『除』『流』『动』『之』『忧』『。』『建』『立』『与』『现』『代』『社』『会』『发』『展』『相』『适』『应』『的』『人』『才』『产』『权』『制』『度』『,』『改』『革』『束』『缚』『人』『才』『流』『动』『的』『户』『籍』『制』『度』『、』『身』『份』『制』『度』『、』『档』『案』『管』『理』『制』『度』『、』『薪』『酬』『福』『利』『制』『度』『,』『完』『善』『社』『会』『保』『障』『制』『度』『等』『。』『侯』『明』『昆』『:』『仅』『靠』『市』『场』『化』『手』『段』『难』『以』『促』『成』『人』『才』『自』『觉』『自』『愿』『向』『基』『层』『流』『动』『,』『单』『凭』『鼓』『励』『自』『由』『流』『动』『难』『以』『促』『成』『人』『才』『合』『理』『布』『局』『。』『这』『就』『要』『求』『有』『形』『之』『手』『参』『与』『,』『需』『要』『政』『策』『予』『以』『驱』『动』『。』『一』『方』『面』『,』『提』『高』『人』『才』『到』『艰』『苦』『基』『层』『岗』『位』『效』『力』『的』『积』『极』『性』『,』『比』『如』『人』『才』『在』『基』『层』『可』『适』『当』『提』『高』『一』『个』『层』『级』『任』『职』『,』『并』『享』『受』『相』『关』『待』『遇』『;』『另』『一』『方』『面』『,』『要』『鼓』『励』『人』『才』『将』『个』『人』『价』『值』『的』『实』『现』『和』『国』『家』『发』『展』『相』『结』『合』『,』『通』『过』『在』『基』『层』『的』『摸』『爬』『滚』『打』『和』『艰』『苦』『岗』『位』『的』『不』『断』『历』『练』『,』『既』『增』『长』『个』『人』『才』『干』『,』『又』『能』『找』『到』『事』『业』『发』『展』『的』『蓝』『海』『。』『新』『闻』『链』『接』『上』『海』『建』『立』『人』『才』『流』『动』『“』『旋』『转』『门』『”』『机』『制』『近』『年』『来』『,』『上』『海』『着』『手』『建』『立』『学』『校』『、』『企』『业』『、』『社』『会』『融』『合』『的』『人』『才』『流』『动』『“』『旋』『转』『门』『”』『机』『制』『,』『出』『台』『《』『加』『强』『上』『海』『高』『校』『新』『型』『智』『库』『建』『设』『的』『指』『导』『意』『见』『》』『,』『明』『确』『高』『校』『保』『留』3『%』『编』『制』『额』『度』『,』『专』『门』『用』『于』『支』『持』『鼓』『励』『高』『校』『教』『师』『创』『办』『企』『业』『或』『到』『企』『业』『兼』『职』『、』『企』『业』『人』『才』『到』『高』『校』『兼』『职』『的』『双』『向』『流』『动』『。』『上』『海』『提』『出』『,』『建』『立』『高』『校』『智』『库』『人』『员』『引』『进』『和』『聘』『用』『柔』『性』『流』『动』『运』『行』『机』『制』『,』『实』『现』『研』『究』『者』『在』『政』『府』『、』『企』『业』『、』『高』『校』『智』『库』『之』『间』『有』『序』『流』『动』『,』『通』『过』『推』『行』『“』『旋』『转』『门』『”』『制』『度』『促』『进』『研』『究』『者』『柔』『性』『流』『动』『。』『鼓』『励』『高』『校』『教』『师』『到』『政』『府』『挂』『职』『或』『到』『各』『类』『研』『究』『机』『构』『全』『职』『从』『事』『咨』『询』『研』『究』『工』『作』『。』『教』『师』『全』『职』『到』『政』『府』『或』『研』『究』『机』『构』『工』『作』『且』『人』『事』『聘』『用』『关』『系』『不』『变』『的』『,』『可』『保』『留』『事』『业』『编』『制』『。』『探』『索』『设』『立』『特』『聘』『岗』『位』『、』『兼』『职』『岗』『位』『的』『年』『薪』『制』『,』『用』『于』『吸』『引』『政』『府』『、』『高』『校』『、』『研』『究』『机』『构』『和』『企』『业』『的』『优』『秀』『咨』『询』『研』『究』『人』『员』『。』『天』『津』『“』『组』『合』『拳』『”』『助』『推』『京』『津』『冀』『人』『才』『加』『速』『流』『动』『近』『年』『来』『,』『天』『津』『市』『陆』『续』『出』『台』『吸』『纳』『高』『层』『次』『人』『才』『,』『特』『别』『是』『助』『推』『京』『津』『冀』『人』『才』『流』『动』『的』『组』『合』『政』『策』『,』『吸』『引』『了』『一』『大』『批』『北』『京』『、』『河』『北』『的』『高』『端』『人』『才』『带』『着』『项』『目』『来』『津』『落』『地』『创』『业』『,』『为』『全』『市』『经』『济』『社』『会』『发』『展』『输』『送』『不』『竭』『动』『力』『。』『为』『吸』『纳』『更』『多』『的』『人』『才』『参』『与』『自』『贸』『区』『、』『自』『创』『区』『发』『展』『,』『今』『年』『,』『该』『市』『印』『发』『《』『支』『持』『“』『双』『创』『特』『区』『”』『加』『快』『集』『聚』『人』『才』『率』『先』『建』『成』『人』『才』『改』『革』『试』『验』『区』『的』『九』『项』『措』『施』『》』『,』『明』『确』『实』『施』『京』『津』『冀』『人』『才』『资』『质』『互』『认』『互』『准』『。』『凡』『持』『有』『三』『省』『市』『人』『社』『部』『门』『颁』『发』『的』『专』『业』『技』『术』『职』『务』『任』『职』『资』『格』『证』『书』『的』『人』『才』『,』『到』『天』『津』『双』『创』『特』『区』『就』『业』『创』『业』『将』『享』『有』『项』『目』『申』『报』『、』『企』『业』『注』『册』『等』『方』『面』『的』『便』『利』『。』『目』『前』『,』『京』『津』『冀』『人』『才』『一』『体』『化』『发』『展』『部』『际』『协』『调』『小』『组』『已』『经』『成』『立』『,』『并』『建』『立』『起』『高』『级』『专』『家』『数』『据』『库』『,』『为』『三』『地』『人』『才』『共』『享』『共』『用』『。』『该』『市』『将』『利』『用』『数』『据』『库』『进』『一』『步』『加』『大』『延』『揽』『首』『都』『人』『才』『的』『力』『度』『,』『同』『时』『考』『虑』『与』『河』『北』『省』『在』『错』『位』『发』『展』『、』『产』『业』『布』『局』『中』『人』『才』『的』『互』『通』『互』『融』『问』『题』『,』『并』『为』『本』『地』『用』『人』『单』『位』『、』『科』『研』『机』『构』『、』『科』『技』『型』『企』『业』『寻』『觅』『人』『才』『铺』『设』『路』『径』『。』『贵』『州』『引』『导』『人』『才』『在』『基』『层』『一』『线』『建』『功』『立』『业』『为』『构』『建』『“』『下』『得』『去』『、』『上』『得』『来』『、』『稳』『得』『住』『、』『能』『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                 

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